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开征环保税能有效治理空气污染吗
| 摘要： | 中国第一部《环境保护税法》将于2018年初施行，本文从理论和实证两方面的研究为开征在即的“环保税”提供了理论支撑。在理论方面，建立包含空气污染的动态均衡模型，模拟结果表明：市场化合理税率的环保税既能有效治理空气污染，又能维持经济福利的稳定增长；差异化环保税将激励污染行业转移，统一性环保税的长期治理效果优于差异化环保税；不合理的行政干预将降低环保税的实施效果。在实证方面，基于55个国家1994—2014年的数据，综合运用GQR方法和双重差分法来验证环保税的污染治理效果，结果显示：环保税对不同国家的影响是异质的，其中，碳税与污染物排量存在异质性因果关系，在PM2.5浓度、NO排量和NO2浓度都特别高的国家，开征碳税将显著改善空气质量；在空气质量较差的国家，提高汽车运输环保税反而不利于污染物减排。实证结论表明，汽车尾气排放不是中国空气污染的主因，工业上的大量化石燃料消耗才是空气污染的“罪魁祸首”。据此提出政策启示：尽快设立针对化石燃料燃烧的环保税税目（如“碳税”），空气污染治理政策应以市场机制为主、适度行政干预为辅等。 |
| 作者： | 叶金珍，安虎森 |
| 期刊： | 中国工业经济 |
| 年.期:页码 | 2017.5:54-74 |
| 关键词： | 空气污染； 《环境保护税法》； 碳税； 汽车运输环保税 |
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