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地方税收竞争、企业利润与门槛效应
| 摘要： | 中国地方税收优惠正处于“一管就死，一放就乱”的两难困局，地方政府也面临着低有效税率与高公共投资的权衡取舍难题。本文新建一个嵌入地方政府借贷行为的理论模型，发现地方税收竞争对区内工业企业利润的影响取决于政府治理能力，“税收天堂”政策只在低治理能力地区才是占优策略。经分组FGLS回归证实，低治理能力地区的税收竞争行为显著提高了区内工业企业利润，高治理能力地区恰好相反。因此，地区间无差别的税收优惠政策并非最优，起点公平容易导致终点不公平。基于全样本的SCC-FE模型和面板门槛模型所做的稳健性回归结果显示，“税收洼地”对工业企业利润的影响仍然存在门槛效应。机制分析发现，相比低治理能力地区，高治理能力地区的公共品对企业边际贡献更大，而当地税收竞争却在更大程度上抑制了公共品增长。进一步地，异质性检验发现了不同所有制、规模、行业的工业企业受益能力的非均等化。以上结论对中国税收优惠垂直分权安排有重要政策含义，建议政府对地方税收优惠以选择性部分授权的方式替代“一刀切”清理或放权。 |
| 作者： | 唐飞鹏 |
| 期刊： | 中国工业经济 |
| 年.期:页码 | 2017.7:99-117 |
| 关键词： | 税收竞争； 税收洼地； 治理能力； 企业利润； 门槛效应 |
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